一三七团2017年度扶贫对象建档立卡

工作方案

根据《关于印发兵团2017 年度扶贫对象建档立卡工作方案的通知》（兵扶领发〔2018〕5号）文件精神，兵团决定开展2017年度贫困对象建档立卡工作，为打好精准脱贫攻坚战奠定基础，一三七团党委结合实际现制定以下工作方案。

一、关于扶贫对象识别

(一)贫困人-口识别

各连队要对所有符合现行国家及自治区扶贫标准的贫困人-口进行重新识别，按“一申请、一评议、两公示、一比对、一公告”等识别程序核查核实后，全部纳入建档立卡管理，做到“应纳尽纳、应扶尽扶”。具体标准为: 2017年度人均纯收入低于3130元或人均纯收入高于3130元，但不符合“两不愁，三保障，一接近” 要求且人均纯收入低于 4750元的贫困人-口。

具体识别人员为一三七团风城派出所出具的连队户籍人员，按户籍地进行全部摸底。

其中收入3130元以下人员单独装订档案，直接纳入建档立卡管理；

收入3130元至4750元人员单独装订档案，并根据“两不愁，三保障，一接近”进行进一步初核，不符合“两不愁，三保障，一接近”人员直接纳入建档立卡管理，满足“两不愁，三保障，一接近”视实际情况而定；

收入高于4750人员单独装订档案；

以上工作按要求制订人员目录，所有收入需要附收入证明，尤其是打工等需要证明的收入，需要提供对方单位或者个人出具的证明材料。

(二)贫困连队识别

贫困发生率高于3%的连队认定为贫困连队，有贫困人-口但贫困发生率低于3%的连队为非贫困连队。

二、关于扶贫对象信息采集和录入

(一) 信息采集范围

     1.贫困户。

     2.贫困连队。

(二) 信息采集方法

1.贫困户的信息采集。所有贫困户作为新识别贫困户，按照《贫困户信息采集表》入户采集所有信息。包含连队所有户籍人员，不得遗漏缺失，人员目前不在团场人员可电话录音由录入人员填写。

2.贫困连队的信息采集。贫困发生率超过3%的连队和社区，按照《贫困连信息采集表》采集所有信息。

3.贫困户家庭收入等情况计算周期为2017年1月1日至2017年12月31日。

(三) 信息数据录入

所有扶贫对象采集的信息数据录入必须在“全国扶贫开发信息系统”上开展。对以前年度信息系统库内的贫困户凡不符合现行贫困人-口识别标准的，全部做清退处理。各单位负责前期台账统计，做好各项收入统计工作，将识别后可入库扶贫人员按时间节点报经济发展局（发改），由经济发展局（发改）统一录入系统。

三、工作步骤和进度安排

在充分动员部署、组织开展培训的基础上，分四个阶段开展工作:

(一)第一阶段

1.组建建档立卡工作组、动员会议。

2.对工作组人员进行业务培训。

3.工作组制定工作方案并组织开展动员及业务培训。

4.组织开展宣传动员工作。组织连队召开动员大会，并通过公告栏公告、发放宣传手册、媒体宣传等方式宣传贫困户识别标准、程序和贫困户享受的扶持政策等。全面摸排连队低收入家庭基本情况，动员符合条件的所有贫困户提交申请。以上工作2018 年5月中旬前完成。

(二)第二阶段

1.贫困户提出申请。

2.工作组、挂钩单位会同连队书记、连队“两委”委员、社区工作人员及“访惠聚”工作队对提交申请的贫困户按贫困人-口识别标准入户核实，并做信息采集。

3.提出贫困户评议名单报连队“两委”以上工作2018 年5月下旬前完成。

(三)第三阶段

1.工作组、挂钩单位会同连队“两委”和“访惠聚”工作队召开民主评议会并执行“四议两公开”后，组织群众代表对提出的贫困户名单进行民主评议，参加评议的群众代表不得少于连队人-口的50%。核实有关情况后，确定该连贫困户初选名单，在连队进行第一次公示，公示时间5天。无异议后由连队报团扶贫开发领导小组办公室。

2.贫困户初选名单经团场扶贫开发领导小组核实审议后，在团场第二次公示，公示时间5天。公示无异议后，报师扶贫开发领导小组审定。

以上工作2018年6月中旬前完成。

(四) 第四阶段

1.通过监管评价系统对录入信息和数据进行对比、审核。将发现的疑似错误信息和数据、漏评人员线索进行核实和数据清洗。

2.开展建档立卡交叉检查验收工作，并提交验收报团扶贫开发领导小组办公室。

3.形成建档立卡工作报告报团扶贫开发领导小组办公室。

以上工作2018年7月上旬前完成。

四、工作要求

(一)加强组织领导

各级、各部门要进一步提高政治站位，把全面从严治党的要求贯彻落实到此次建档立卡工作的全过程,周密部署，精心组织，抽调精兵强将，确保建档立卡工作顺利开展。进一步细化工作方案，合理安排工作进度，广泛动员群众参与，主动接受社会监督。

各单位组织连队“两委”和“访惠聚”工作队全面抓好宣传动员、全面摸排、入户核查、信息采集、民主评议、建立档案等全过程工作，必须做到一个环节不少、一个步骤不落，每个环节、每个步骤必须做到程序到位、工作到位。要按照识别标准组织全面摸排，确保贫困人-口应纳尽纳，不漏一户、不落一人。

(二) 规范档案管理

按照户有册、连有表、团有档的要求建好工作档案。

户有册：重新识别的贫困户每户要有扶贫手册，一户两本，定期填写，贫困户家里存一本，连队存一本。

连有表：包括一户一档和连队公共档案

团有档：包括一户一档和团场公共档案

(三)坚持标准程序

贫困人-口的识别要坚持国家及自治区现行扶贫标准，既不能降低标准、影响质量，也不要调高标准、吊高胃口。要严格执行贫困识别程序，充分发挥社会监督作用，坚决杜绝优亲厚友现象，确保精准识别贫困人-口。在贫困人-口识别纳入时，要坚持数据比对制度，确保信息数据一致。

(四)确保工作质量

领导小组全面负责建档立卡工作的组织领导、业务培训、宣传动员、入户核查、民主评议、公示公告、信息录入、数据复核、交叉检查、提交报告等全过程工作，必须做到一个环节不少、一个步骤不落，每个环节、每个步骤必须做到程序到位、工作到位，确保贫困人-口应纳尽纳，不漏一户、不落一人。

（五）严肃工作纪律

团成立建档立卡追责问责领导小组，将组织开展交叉复核，对建档立卡工作全过程进行检查。采取重点抽查、实地核查等方式对各连队各阶段工作情况检查复核。

连队贫困人-口错评率、漏评率超过2%，贫困人-口认定程序不规范连队纸质档案不完整、不规范，信息数据差错较多的，不按期完成的，组织整改，追究相关责任人责任，对工作搞政策棚架、打折扣、不执行等行为，严肃问责并做党政纪处理。

要按照各项工作时间节点，倒排工期，统筹安排，确保7月上旬前按时保质完成建档立卡工作。

附件:1.贫困户信息采集表

2.贫困连信息采集表

3.指标解释

4.扶贫对象建档立卡问题解答

5.贫困户一户一档(模板)

6.兵团贫困户识别公共档案(模板)

7.扶贫手册及填写说明